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    2002年，中共中央、国务院要求在全国逐步建立新型农村合作医疗制度。新型农村合作医疗制度，是一种由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主，兼顾门诊小病的医疗互助共济制度。

    截至2010年底，我国新型农村合作医疗制度开展新农合的县（市、区）达2678个，新农合人口达8.35亿，参合率达95%左右。筹资和保障水平进一步提高，人均筹资达到155.3元，其中政府补助达到人均126.1元。60%以上的统筹地区实行门诊统筹。统筹地区政策范围内住院费用报销比例比去年提高5个百分点，最高支付限额提高到全国农民人均纯收入的6倍左右。

    稳定提高城镇职工、居民医保参保率和新农合参合率。今年要把新农合和城镇居民医保财政补助标准提高到200元。

    ——摘自温家宝总理《政府工作报告》