谈国计 聊民生

    两会的新闻发布会历来如“战场”,今天上午举行的十一届全国人大四次会议的首场新闻发布会也不例外。

    离发布会开始还有一个半小时,人民大会堂外的记者们已经排起了长队。有的记者甚至早上7点就赶过来排队,目的只有一个:抢个好位置提问。

    11点整,新闻发布会在金色大厅准时开始。大会发言人李肇星说:“本次会议将于3月5日上午开幕、14日上午闭幕,会期9天半。”随后,他就记者关心的国计民生话题作了简洁、风趣的回答。

    “十二五”规划纲要与年度工作打包报告

    举国瞩目的“十二五”规划不单独做报告?听完大会发言人李肇星的议程介绍,本报记者脑子里满是问号。在幸运地抢到第一个提问机会后,本报记者把这个问题“抛”给了李肇星。

    “审查和批准‘十二五’规划纲要,是十一届全国人大四次会议的一项重要议程,但会议并没有安排听取‘十二五’规划纲要的报告。”李肇星对本报记者提出的问题解释表示,今年大会有一个特点,就是政府工作报告将把年度工作与“十二五”规划纲要一起合并报告。

    他进一步介绍,大会审议的“十二五”规划纲要草案将提出今后五年我国经济社会发展的主要目标、战略重点、重大举措等,在指导思想上坚持以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,在发展目标上突出了科技教育、资源环境、人民生活等指标,在主要任务上细化了政策举措、公共项目安排,使发展重点进一步落到实处,增强了针对性和可操作性。

    “纲要在形式上采用了导向型标题,在规划指标、工程项目方面设置了专栏,增加了城镇化战略格局等彩图,更为新颖直观。”李肇星提前“解密”道。

    专题询问将规范化常态化

    2010年,全国人大常委会就中央决算报告、国家粮食安全和医药卫生体制改革等问题开展了三次专题询问。询问过程中,常委会委员的问题十分到位,受到公众广泛关注。有媒体用“给力”来评价专题询问的效果。

    这样“给力”的举措今年会不会继续搞?

    李肇星的回答是肯定的。专题询问效果很好,“很多常委会委员建议将这一新的监督形式固定下来,使其规范化、常态化。”李肇星透露,2011年,全国人大常委会还将围绕中央决算、保障性住房建设、教育改革和发展,以及加强法院和检察院基层建设、促进公正司法等工作继续依法开展专题询问。

    李肇星表示,依法开展专题询问是完善监督方式的一次有益探索,对坚持和完善人民代表大会制度、发展中国特色社会主义民主政治有着深远影响。“常委会委员集中就相关热点问题与国务院有关部门负责人直接交流,使审议更深入、更贴近民生、更实实在在。”他说。

    代表建议办理不是“走形式”

    全国人大代表提出的批评、意见和建议,在办理过程中是否存在“走形式”的状况?

    针对这个“尖锐”的提问,李肇星从容应答:“程序很重要,但是程序不是‘走形式’。”

    他介绍,全国人大常委会高度重视代表们提出建议的办理工作,每年全国人代会后,全国人大常委会办公厅及时召开交办会,对代表建议办理工作提出要求,将代表建议交给国务院及有关部门等约180个单位承办、研究、办理,并进行督促。承办单位都很重视,加强组织领导,落实责任制,完善办理机制,和代表们密切沟通,包括邀请代表一起参加办理工作,按照时限要求提出答复意见,改进自身工作。

    “从这几年全国人大代表建议办理情况看,大约有70%以上的建议所提问题得到了解决,或者正在计划逐步解决,多数代表对建议办理工作表示满意或基本满意。”他补充说。

    政府有控制价格过快上涨的决心

    当被问到时下公众十分关注的通胀问题时,李肇星说:“2010年7月之后,CPI确实有所攀升,而且通胀的幅度比较大,范围比较广,预期也比较高。但从总体上看,2010年全年CPI涨幅3.3%,大体符合3%左右的预期调控目标。”

    谈到价格上涨的原因,李肇星认为是多种因素交织叠加的结果,有成本逐步上升的内在原因,也有国际市场大宗商品涨价的外部影响,有自然灾害多发造成的原因,也有投机炒作带来的泡沫成分,还有流动性充裕的深层次原因,也有个别媒体炒作的推波助澜。

    “国家高度重视稳定消费价格总体水平。各地、各部门积极行动,全面展开稳定物价、安定群众生活的工作,取得了积极成效。”他表示,有关部门已把2011年CPI的预期调控目标设为4%左右,这反映了价格变动趋势,也表明政府控制价格过快上涨的决心。  (本报记者 殷 泓 王逸吟 本报北京3月4日电)