审计整改挽回损失77亿元

    1月17日,审计署发布了2011年第一号审计公告,公布了2009年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题的整改情况。对审计查出的问题,各部门积极整改。截至2010年底,各被审计单位已追回、归还、拨付资金1223亿元,挽回或避免损失77亿元,通过调整会计账目、采取资产保全等方式整改482亿元,有1103人受到党纪政纪处分;根据审计意见和建议,制定和完善规章制度1773项;审计发现的104起涉嫌违法犯罪案件线索移送纪检监察和司法机关查处后,已有95人被依法逮捕、起诉或判刑。

    11个直属海关补征税款近3600万元

    关于中央部门年初预算中财政拨款之外的基本支出未细化到人员经费和日常公用经费、27个项目支出和6项政府性基金支出未落实到具体项目或单位的问题。财政部逐步规范和细化基本支出预算批复的内容和形式,2010年已实现对全口径的基本支出(含财政拨款和其他资金来源)区分人员经费和日常公用经费,并批复到基层单位。目前,4项政府性基金已在2010年批复预算时细化了支出事项。

    关于国家发展改革委向未取得初步设计批复、环境评价审批意见或征地手续以及未完成评估论证的6个项目下达投资计划的问题。目前,这些项目已补办相关手续,工程建设进展顺利;同时国家发展改革委将进一步重申并严格执行中央预算内投资管理有关规定,对审批手续不完备的项目不得列入投资计划。

    关于18个直属海关关税和进口环节税征管中的问题。对11个海关审核把关不严造成税款流失3664.55万元的问题,已补征税款3596.36万元;关于6个海关对13户企业免税进口货物后续监管不到位的问题,相关海关已采取补征税款、收取税款保函或责成企业办理减免税备案手续等措施;对天津海关人为调节收入进度将税款跨年缴库的问题,天津海关今后将严格依法操作,海关总署将加强对审单、征管现场的管理,确保税收及时入库。

    中央部门整改资金50亿元

    针对审计发现的问题,56个中央部门积极制定措施予以整改。有25个部门制定和完善了69项有关预算及财务管理的规定。有的部门还结合自身业务及管理特点,以整改为契机,加大了内部管理和治理力度,如交通运输部开展了部属单位和部管社团“小金库”治理“回头看、挖死角”以及财经纪律教育活动;广电总局开展了为期两年的直属事业单位所办企业清理规范专项工作;银监会将审计发现问题的整改情况纳入了对银监局的政务考核范围。截至2010年底,这次中央部门预算执行审计发现的管理不规范和违法违规问题,已有50.26亿元得到整改,其余问题也都制定了措施,正在整改落实中。

    对23家受托代征单位未按规定征收或上缴港口建设费的问题,已征收的12.85亿元中有4.14亿元已清缴入库,其余部分也制定了缴款计划;对未征收的38亿元,国务院法制办、交通运输部、财政部正在研究完善征收使用管理政策。

    对挤占挪用财政资金和违规发放津贴补贴的问题,相关部门通过归还原资金渠道、停止发放并收回违规的津贴补贴等方式整改10.26亿元,其余正在整改中。

    审计关注民生工程

    今天发布的2011年第一号审计公告,用了相当的篇幅关注了重点民生资金和民生工程审计,介绍了对城市最低生活保障资金、政府投资保障性住房资金、农业综合开发资金和农村饮用水安全工程资金等民生资金审计发现问题的整改情况。

    关于套取、滞留、转移挪用或挤占财政资金等7.14亿元的问题。一是涉及3.57亿元农业综合开发资金的问题,除用于农业项目建设的部分资金不再追缴外,相关地方政府已收缴资金2.61亿元,并有6人被依法追究刑事责任,51人受到党纪政纪处分;国家农业综合开发办公室还拟取消存在违规骗取中央财政贴息资金问题的项目单位今后5年申报农业综合开发项目的资格,暂停相关县的农业开发县资格,并扣减相关省份下一年度中央财政资金指标;进一步完善资金分配办法,提高资金分配透明度,完善资金监管机制和责任追究制度。二是涉及3.06亿元农村饮用水安全工程项目资金的问题,水利部会同有关部门督促有关地方政府,在审计发现之后15天内将2.81亿元滞留资金按有关规定全部下达到项目单位,挪用的0.25亿元资金也于2009年9月底全部追回,并对相关责任单位和责任人做出了严肃处理。三是涉及0.51亿元城市最低生活保障资金的问题,截至2010年底,相关地区共归还被挤占的资金5139.75万元。

    (本报北京1月17日电  本报记者 何 平)