新“金砖” 新机遇

    经与俄罗斯、印度、巴西一致商定,不久前,中国作为轮值主席国邀请南非加入“金砖国家”机制。该合作机制由“金砖四国”(BRIC,由巴、俄、印、中的英文首字母组成,本意“砖”,国内学者将其译为“金砖”)更名为“金砖国家”(BRICS,S为南非的英文首字母)。

    南非成为“金砖”,虽出乎有些人意外,实在情理之中。南非作为最有影响的非洲国家和二十国集团中唯一非洲成员,一直积极参与国际事务。为增强与发达国家的平等对话地位,南非高度重视加强南南合作,积极倡导成立发展中大国合作机制。2003年,南非即与印度、巴西共同组建首个跨洲发展中大国合作机制——“印巴南论坛”。“金砖四国”机制成立后,南非积极寻求以非洲代表身份加入。2009年下半年以来,南非总统祖马亲赴巴西、印度、俄罗斯、中国展开外交游说,得到四国领导人的积极回应。四国均表示,南非的加入将起到扩大机制代表性、增强机制力量、促进务实合作的作用,为机制发展作出重要贡献。去年12月,俄罗斯总统梅德韦杰夫访问印度时,还将“支持南非加入机制”写入了与辛格总理共同发表的联合声明中。

    “金砖国家”机制,从诞生之日起,就作为后金融危机时代主要新兴市场国家加强团结合作的重要机制而广受关注。南非加入后,“金砖国家”机制成员国遍及亚洲、非洲、欧洲、美洲。同时,该机制涵盖了中俄印合作、印巴南论坛、基础四国(中印巴南)等机制的所有成员。南非加入“金砖国家”机制,有助于五国在联合国、二十国集团、应对气候变化、国际金融体系改革等重大国际事务中协调立场,增强集体力量,更好地维护新兴市场国家的共同利益。

    南非成功加入“金砖国家”,也是近年来非洲国际地位提高、各方对非洲关注上升的反映。南非以“非洲复兴”为己任,积极在国际场合为非洲代言。南非加入后,有助于“金砖国家”机制体现非洲关切和诉求,带动国际社会更加关注和重视非洲。南非是非洲经济首强,经济网络辐射全非,南非的加入,把非洲同全球经济发展最快的新兴经济群体联系起来,为新兴大国加强对非合作架起新桥梁。

    中国和南非建有全面战略伙伴关系。南非是中国在非洲的重要经贸合作伙伴,两国双向投资总额70亿美元,2010年前11个月双边贸易超过226亿美元,双方在金融、能源、矿产、科技等领域的合作全面展开。南非还是中非人文交流的桥头堡,两国在文化、教育、传媒等领域以及地方政府、企业界和学者间都有密切交往。南非是接收中国留学生最多(6500人)、吸纳中国游客最多(年度70000人)、设立孔子学院最多(4所)、建立友好省市最多(27对)的非洲国家。南非加入“金砖国家”后,机制内以领导人会晤为主渠道,以安全事务高级别代表、外长会晤为辅助,以智库、工商界、金融机构、地方政府等十几个领域务实合作为支撑的多层次、宽领域合作机制,将为中南全方位合作提供新的平台,为中南全面战略伙伴关系发展注入新的动力。