比利时:公务员多升迁难

    一般人的印象中,由于比利时首都布鲁塞尔是欧盟总部和北约总部的所在地,比利时的公务员数量应该很多。有一个笑话说,一个比利时人,一辈子要是都没当过一次部长,那真是白活了!虽说有些夸张,但比利时行政上分为瓦隆大区、佛兰德大区和首都布鲁塞尔市,再加上联邦(国家)机构和各种国际组织,比利时人“吃官饭”的好像应该比较多。

    比利时瓦隆大区对外投资及外贸局局长菲利普·隋南先生,以及瓦隆大区人事司总司长吕克·莫劳特先生,分别向记者介绍了比利时公务员体制的有关情况。

    比利时瓦隆大区的公务员数量约为12.1万人,如果再加上佛兰德大区和首都布鲁塞尔市,以及联邦的各个部门,比利时全国的公务员数量大约是82万(不包括在国际组织服务的)。就这个约1100万人口、其中就业人口500万的小国来说,约占就业人口六分之一多。公务员的入门考核十分严格,一般由政府约请各行各业的专家出题、主考。主要有基础知识考试、案例分析、心理测试等,要考好几轮。按照考生学历情况,分为高中毕业以下、高中毕业、高中毕业后再加3年高等教育、高中毕业之后再加5年及以上高等教育等4个级别。

    入门考核难,升迁更难。比利时公务员的级别划分自高及低大约分为:书记长(相当于部级)、总司局长、总监察、司局长、一等书记(相当于处级)、科级及普通办事员。一般情况下,政府能够保证公务员每年有一定的工资涨幅;但职务的自动升迁,一生只有一次,即在工作的15年之后。当然,除了自动升迁,还有奖励升迁,这个没有限制,但遴选严格。

    莫劳特先生介绍说,比利时的公务员奖励机制并不丰富,对业绩优秀的公务员,奖励手段很有限。还有,总体上,女性公务员数量要多于男性。而且,一旦当上了公务员,“跳槽”的很少。

    瓦隆大区共有85个职业、250个职务被列为公务员,主要包括:路政、水政、环境保护(包括森林防护等)、文化遗产及城镇管理、地方政府、经济运行管理和税务等。当然,还包括法语或佛拉芒语语区的医疗、教育等政府预算部门。

    比利时公务员的福利相对较好一般是“铁饭碗”,假期有保证,,也是吸引人的主要原因。公务员工资平均水平也许不如私营部门,但退休工资有保障。比利时人退休工资一般是以最后5年工作时间的工资平均值为参数,一般人都能拿到这个数目的75%。比利时人的平均工资水平是每个月约2300欧元,最低工资保障是每月400欧元。这样算起来,比利时公务员的退休金一般能够保证正常退休者毫无悬念地安度晚年。

    (本报布鲁塞尔1月8日电) 

    本报驻布鲁塞尔记者 何 农