匈牙利轮值欧盟主席麻烦多

    新年伊始,匈牙利担任今年上半年欧盟轮值主席国。匈牙利首次担任欧盟轮值主席国,却与欧盟及邻国的关系出现麻烦,为其履新投下阴影。

    本届匈牙利政府由代表右翼势力的青年民主联盟和基民党组成,两党在议会的席位超过了修宪所需的2/3。欧尔班总理领导的新政府自去年5月上台以来,采取了一系列措施,虽得到国内右翼势力的支持,却受到邻国和欧盟的指责。

    麻烦之一是匈牙利议会在去年12月上旬通过了一项向大企业征收“危机税”的法律,决定从2010年1月1日起向在电信、金融、零售、能源等领域的大企业征收。表面看,这一法律是针对在匈的所有企业,而实际受影响的主要是在匈的外资企业。其中,对电信业征收的危机税率最高为营业额的6.5%。仅金融业每年要缴的“危机税”就达7.35亿欧元,电信业缴的“危机税”超过2.2亿欧元,其中90%以上来自外资企业。

    在匈的外资能源企业指出,匈议会去年12月才仓促通过“危机税”法案,但征税却从去年初起。此外,匈政府已限定了能源最高价,使“危机税”不可能转嫁给消费者。这显然是对外资企业的变相惩罚。迄今,已有13家外资企业联名告到欧盟,认为匈征收“危机税”违反了欧盟规定,要求欧盟予以制止。德奥两国的经济部长也认为,“危机税有问题”,不仅与欧盟规定相抵触,而且与双边投资保护协定不符。匈官方已表示,“危机税”不会取消。

    麻烦之二是今年1月1日起生效的《传媒法》。根据新的法律,将成立由多位执政党成员参加的传媒委员会,负责监管广电、报刊等媒体的报道,对“政治上不平衡的报道”,可处最高达两亿福林(约合72万欧元)的罚款。据报道,新传媒法生效以来,已有两家媒体面临处罚,一家是德国RTL私营电视台在匈的子公司,理由是他们在报道一桩兄弟残杀的案件时,镜头中出现了带血迹的床垫子。另一家是私营广播电台。这些做法不仅遭到匈牙利媒体的反对,也引起欧盟的关注。不过,匈官方表示,不会因国外的反对而修改《传媒法》。

    麻烦之三是从今年1月起,境外匈族人都可申请匈牙利国籍,匈允许其拥有双重国籍。匈官方表示,这样做是为了纠正90年前的错误,还境外匈族人一个“公道”。一次大战后,匈牙利成了战败国,匈牙利2/3的国土被割让,有300万匈牙利人流落他乡。目前,在匈牙利邻国仍有约270万匈牙利人。根据匈牙利的新规定,只要能证明其是匈族,并掌握匈语,如提出申请,数月后就可获得匈牙利国籍。匈政府估计,今年会有40万人申请匈牙利国籍。

    匈牙利的这一做法在斯洛伐克等邻国引起较强反响,因为斯洛伐克和奥地利都不允许双重国籍。从目前情况看,生活在非欧盟成员国的匈族人申请匈牙利国籍的较多,对他们而言,匈牙利国籍可以成为进入欧盟的跳板,也便于其去美国发展。有人指出,这一做法实际上是在挖欧盟的墙角,为非欧盟国家公民进入欧盟提供了便利。

    匈牙利在出任欧盟轮值主席之初,就面临与欧盟、与邻国的众多麻烦,这无疑将削弱其作为欧盟轮值主席的信誉与行动能力。德法等国的领导人公开表态,欧盟委员会也公开提醒。目前欧洲舆论对上述争议的关心,已超出对匈轮值主席目标的关心。

本报驻维也纳记者 方祥生

(本报维也纳1月8日电)