重启六方会谈面临有利时机

    自2008年12月六方会谈停滞以来,朝鲜半岛的紧张态势不断加剧。去年朝鲜进行了第二次核试,朝韩爆发海上交火。今年3月26日又发生了“天安号”事件。美韩在半岛附近海域连续举行大规模联合军演对朝施压,日本也派自卫队军官作为“观察员”出席。朝鲜对美韩日的“大军压境”作出强烈反应,宣称将进一步加强核遏制力,并向朝韩边界海域发射了上百枚海岸炮弹。一时间半岛局势剑拔弩张,军事冲突大有一触即发之势。如果没有适当的危机管控,放任局势继续升级,朝鲜半岛这个“冷战对峙的最后残余”存在局势失控风险。

    朝鲜半岛的和平稳定同周边各国的发展息息相关。半岛局势一旦出现动荡,各国的发展环境都会受到影响,中国也难独善其身。为缓和半岛局势,中国政府积极斡旋,派遣中国政府朝鲜半岛事务特别代表武大伟开展穿梭外交,于8、9月间连续出访朝、韩、日、美、俄,同各国高官就地区形势和重启六方会谈进行沟通,听取各方意见。从访问结果来看,各方虽然未能就重启六方会谈拿出一个时间表,但都认同不能放任半岛局势持续紧张,重视六方会谈对维护半岛和东北亚和平稳定的作用,愿意为重启会谈创造条件。此后,各方展开了一些积极互动,韩美向朝提供了水灾援助,朝韩红十字会就离散家属问题进行接触,半岛吹起一股“和风”。

    中国的努力并未就此停歇。今年9月底10月初,美国对朝政策特别代表博斯沃思、俄罗斯副外长博罗达夫金、朝鲜第一副外相金桂冠和日本六方会谈团长斋木昭隆相继访华,继续同中方进行磋商。如此频密的外交互动,说明中方的外交努力取得了积极成效,也显示了各方对六方会谈的重视。曾经死水一潭的六方会谈泛起了阵阵涟漪。笔者认为,重启六方会谈至少面临以下几个“利好消息”:

    各方均认识到半岛生乱不符合自身利益。朝鲜领导人逐渐认识到,发展才是硬道理,实现国家发展、改善人民生活对维护政权至关重要。要实现这个目标,需要和平有利的国际环境,六方会谈就是一个最有利的平台。因此朝在重启会谈问题上态度鲜明。同时,美韩日也都清楚,半岛生乱会造成一个无人能拾掇的烂摊子。韩国在“天安号”事件上的怨气已有所平息,逐渐回归理性思考,利用六方会谈对半岛问题进行“管控”,以和平方式解决问题将成为各方最有利的政策选择。

    朝鲜的态度发生重大转变。朝鲜去年宣布“永久退出六方会谈”是导致会谈停摆的最直接原因。在中方的积极努力下,朝鲜在六方会谈问题上的立场发生了逆转。朝鲜最高领导人金正日8月份访华时明确表示,“希望与中方保持密切沟通和协调,推动早日重启六方会谈”。朝鲜第一副外相金桂冠10月份访华后,朝鲜外务省发言人再次表示,朝鲜已经准备好重启六方会谈,将持续进行“有耐心的”努力。朝鲜态度的转变为重启六方会谈带来了契机。

    美韩日国内要求同朝鲜对话的呼声加大。制裁、封锁、施压是几十年来美国对朝鲜政策的“基本路线”。“天安号”事件后,美韩日更是出台了单方面对朝鲜制裁措施,渲染朝鲜面临经济、粮食危机,仿佛压垮朝鲜只需要“最后一根稻草”。随着美韩日逐渐发现对朝施压措施难以取得实际效果,美韩日的一些媒体上出现了要求与朝对话的声音,且有不断加大之势。有些半岛问题专家认为,这是美韩日政府正在为与朝鲜接触作舆论准备。

    朝鲜当前政权稳固,美韩日不得不考虑与朝“长期共处”。9月28日,朝鲜时隔44年后首次举行党代表会议。朝党代会除选出了新一届中央领导集体外,金正日三子金正恩也以党中央军事委员会副主席的身份进入朝领导层,标志着朝政权交接正按部就班地顺利进行。如果说此前美韩日在六方会谈重启问题上含糊其辞,是盘算着利用朝鲜政权交接问题作些文章的话,朝通过党代会充分显示政权稳定，打乱了其计划。要同朝鲜长期打交道,就不能不借重六方会谈这样一个有效平台。

    机会已经摆到了大家面前,如何把握这一机遇,怎样做才能维护地区的和平与稳定,更好地造福于半岛的人民,是各方都应该认真思考的问题。相信各国的政治家们一定能够作出睿智的判断和抉择。