黑龙江垦区全部实现城镇化

    曾经的马架子、地窨子,已变成幢幢高楼、栋栋别墅;曾经的泥泞小道,已被高等级路面替代,一派车水马龙;曾经环境脏乱、杂草丛生的居住区域,已是绿草茵茵、鲜花吐芳。连日来,记者的足迹遍布了昔日的北大荒,亲眼见证了黑龙江垦区在“十一五”期间实现城镇化,垦区人过上城里人幸福生活的喜人局面。

    提升宜居指数

    “你看,咱场也有像省城一样的大超市了,有电梯、购物车,咱垦区北大荒的肉,建三江的米,九三的油,完达山的奶,在这儿都能买到,跟城里没啥区别。”在建三江分局前进农垦城,刚从哈尔滨女儿家回来的退休职工史凤春在新开业的浩鑫超市里推着购物车,兴奋地对记者说。垦区在实施小城镇建设中融入提升宜居指数的城建新概念,坚持把基础设施、社会服务配套建设放在第一位,舍得花大钱,让人民群众充分享受现代城市文明的丰硕成果。

    记者在采访中了解到,自黑龙江农垦总局党委明确提出实施小城镇带动战略后,垦区小城镇建设步入了发展的快车道,到1999年,共建成一类城镇4个,二类城镇31个。进入新世纪,黑龙江垦区树立了建设北方园林生态型城镇群的新目标,计划建设形成以分局中心城镇为核心,以农场重点城镇为骨干,辐射带动管理区的城乡一体化城镇布局。 

    有着半军事化传统的垦区,在小城镇建设过程中,发展速度惊人。初春,一辆辆挖掘机高亢地唤醒了沉睡的大地;盛夏,从完达山下到黑龙江畔,从雁窝岛旁到嫩江边,楼群如花草般有声有色地生长着,一天一个样;秋冬,一家家从被撤销的居民点走出来的农户忙着装房子、买家具,喜迁新居。“一夜成林、一年成镇”的神话在垦区各地不断上演。在建三江分局七星农垦城“家园小区”,记者见到了刚搬进小区不久的第二管理区职工张守建。他喜滋滋地说:“这一年时间就盖了这么一大片房子,咱跟土坷垃打一辈子交道的老百姓也住上小洋楼了,这在以前想都不敢想呀!”

    据了解,目前,垦区共有8个城镇成为全省小城镇建设的先进镇,建三江农垦城被列为全国小城镇建设示范镇,宝泉岭农垦城被列为国家小城镇建设试点镇,普阳农场被列为全国文明城镇示范点。

    突破建设瓶颈

    在小城镇建设过程中,资金短缺是最大的难题。对此,总局党委遵循市场经济价值规律,要求各场从“政府行为”向“市场化运作”转变,改变投资主体单一的状况,建立和完善国家投入与市场投入相结合的投资体制和动力机制,鼓励个体、私营经济参与小城镇经营性基础设施和公益设施建设,促进投资主体多元化。

    记者在江滨农场采访时,遇见了鹤岗市个体老板郑福阳,他满面笑容地对记者说:“农场提出3年撤并所有作业站的目标,全场将有6000多户入住场部城镇,商机巨大,我不能错过任何投资机会!”

    郑福阳提及的江滨农场按照“谁投资,谁受益”的原则,建起了农场、企业、个人多元化投融资体制,采取职工自建、商户连建和投资者开发等多种形式,吸纳社会闲散资金参与小城镇建设。物资别墅小区采取职工自建的方案公布后,8栋建筑面积为2100平方米的别墅小区3天时间就被16名职工争相预定。繁华地段的幼儿园,被采取置换方式建成了学校综合楼。2009年,江滨农场引资超亿元,建设商品楼25栋,还投资5310万元,用于地下水排水、供热、道路硬化、绿化、供水改造等民生工程。

    “不仅让富裕起来的农户住上楼房或别墅,还要让弱势群体同样享受到改革发展的成果。”农垦总局党委书记、局长隋凤富告诉记者。整体搬迁中最困难的是老人、残疾人和特困户。对于这些弱势群体,垦区各级党委高度重视,除大力开展廉租房建设外,还推出职工宅基地、经济适用住房、公积金、按揭贷款、土地出让金返还等多种政策和措施。和平牧场76岁的蒙古族老人梁保民月收入只有1000多元,他感慨地说:“要不是总局和牧场帮我们建了廉租房,我们做梦也想不到还能住上新房子。”

    营造洼地效应

    “我虽然不是农场职工,可看病、住院享受同职工一样的优惠待遇,是农场让俺圆了进城梦!”来山河农场安家创业的科洛镇科后村农民宋淑芳高兴地对记者说。

    2009年5月,山河医院与科洛镇卫生院“喜结连理”。两家医院进行了设备、资产、人员的整合,新医院命名为山河农场科洛镇合作医院。原科洛镇卫生院12名职工和20万元设备合并到山河农场医院。新的合作医院除承担山河农场医疗卫生任务,还要承担科洛镇7个行政村,14个自然屯,15597人的医疗任务。

    过去,八五一一农场与兴凯镇地挨地,街挨街,却形同路人。如今,两家共建的小城镇规划同一盘棋、同一张图、同一个令,好得不分你我。在农场从事种植业、养殖业、服务业的城镇农民达300多人。2009年,双方共同投资,为新开发的住宅楼提供了统一的供水、供热,双方区域内热网、水网的统一供给率达到了100%。

    据了解,黑龙江垦区有100多座现代化小城镇星罗棋布地分布在全省74个县(市、区)中,与地方的县乡村形成了“你中有我、我中有你”的格局。在城乡一体化发展战略指导下,垦区打破行政界限,发挥小城镇的辐射带动作用,整合社会资源,促进区域城镇化和社会事业的全面进步。

    如今,漫步于农垦城镇之中,你会惊诧于它们“容颜”的秀美:远看是森林,近看是园林,走进是家园,真有种城在林中,道在绿中,房在园中,人在景中之感。