打破城乡隔阂　让老区人民生活更美好

    金秋十月,走进革命老区临沂。田里,丰收的果实压弯了枝头;城里,满足的笑容洋溢在脸上。山东临沂市把城镇化作为解决“三农”问题的根本手段,统筹城乡发展,打破城乡隔阂,让老区人民的生活更美好。

    以城镇化推进经济社会全面发展

    “临沂是农业大市,农村人口占比高,城乡差距大,解决‘三农’问题,必须要加快发展城镇化。”临沂市委书记连承敏说,几年来,市委、市政府以科学发展观为指导,坚持把城镇化作为经济社会发展的主导战略,着力做大做强中心城市,提升县城和中心镇承载力,加快推进城乡一体化发展,取得了良好成效。截至2009年底,全市城镇化率达到46.4%,高于2000年16.4个百分点;城镇人口、城镇建成区面积分别达到458.8万人、643平方公里。

    城镇化水平的提高,优化了发展环境,拓展了发展空间,推动了经济的持续较快增长。近五年,全市消费品零售总额增幅连年居全省首位,规模以上固定资产投资增幅连年居全省前三位,规模以上工业增加值增幅连年居全省前五位。去年,全市实现生产总值2110.2亿元,近五年年均增长16.5%;完成地方财政收入91.5亿元,近五年年均增长24.9%。崭新的城市面貌,优美、和谐的居住环境,人民群众良好的精神状态,临沂的发展变化受到各界人士的好评和关注。

    实现基础设施和公共服务全覆盖

    临沂市住房和城乡建设委员会主任李作良说,城乡一体化是城镇化发展的一个新阶段,其实质是改革长期形成的城乡二元结构,实现城乡在政策上的平等、产业发展上的互补、国民待遇上的一致,让农民享受到与城镇居民同样的文明和实惠,从而促进城乡经济社会的全面协调可持续发展。

    临沂市按照城乡一体化的要求,调整城镇布局,确立以中心城区为核心、9个县城为枢纽、29个中心镇和约1500个中心村为基础的现代区域城市框架。按照“改造城中村、建设中心村、撤并弱小村、搬迁不宜居住村”的原则,以建设“百年住宅”为方向,结合农村住房建设和危房改造,重点建设1500个中心村。2009年,全市新建农村住房12万多户,改造危房2万多户,农民群众的居住生活条件得到明显改善。

    近几年临沂加大投入,把城市公共设施和公用事业向农村延伸覆盖,共建设农村道路1.68万公里,使99%的村通了客车;解决了农村吃水、用水的问题,完成了602座中小型水库的除险加固任务。同时,还使98%的村通了有线广播电视,让30多万户村民用上了沼气。按照“户收集、镇运输、县处理”的垃圾清理模式,推进城乡垃圾处理一体化,全市12个县区都建立垃圾填埋场,覆盖全县所有农村。

    城镇化的根本目的是推动发展改善民生

    临沂经济开发区按照“合村并点、相对集中”的原则,将辖区内68个村统一规划合并成8大社区。临沂市北城新区下辖55个村(社区),其中33个村已纳入首期改造范围。记者采访的月亮湾社区,规划建筑面积150万平方米,可容纳16个村3万名群众入住。目前已有11个村2万名群众入住。

    莒南县相沟乡三义社区是由6个村子合并而成的“大村庄制”农村社区,社区内百货农资超市、信用代办点、邮政物流配送站、计划生育服务站、希望小学、幼儿园、 社区卫生院、文化活动场所等公共服务设施一应俱全。村民对记者说:“我们现在过的是城里人的日子。”

    7年间,临沂市有117万农村人口转化为城镇人口。“加快城镇化的根本目的在于推动发展、改善民生。”市长张少军说,临沂注重把城镇化置于经济社会发展全局之中,与工业化、市场化、国际化、信息化统筹谋划推进。近几年临沂依托优势明显的商贸物流业和具有地方特色的八大工业支柱产业,规划建设了13个省级开发区和一批新型工业化园区、现代物流园区,吸纳了大量农村剩余劳动力。农民告别世代耕作的土地、告别“日出而作日落而息”的农耕文明,成为二三产业的主力,成为社区居民,融入了城市文明。