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    光明日报 2020年04月13日 星期一

    厉兵秣马再出发

    ——海南自由贸易试验区建设二周年扫描(下)

    作者:本报记者 王晓樱 《光明日报》( 2020年04月13日 01版)

        【在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下——新时代新作为新篇章】

        今天,海南自由贸易试验区迎来两周岁生日。

        两年前,习近平总书记在海南郑重宣布:“党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区,支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设,分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。”

        两年后,海南全岛建设自贸试验区取得重要进展,自由贸易港建设也完成了从“逐步探索”到“加快探索”再到“加快推进”以及“推动建设”的转变,迎来了自贸港开局之年。

        自由贸易港,当今世界最高水平的开放形态,即将开局,海南准备好了吗?

        海南省自贸办负责人表示,两年来,海南全岛建设自贸试验区取得重要进展,经评估,《中国(海南)自由贸易试验区总体方案》中明确的中央事权改革试点任务实施率已经达到95%,为加快探索中国特色自由贸易港建设进程打下了良好基础。3月16日,海南省委书记刘赐贵在省委深改委暨自贸区(港)工委会议上指出,提前谋划、倒排工期、挂图作战,抓实抓细自贸港早期安排各项工作,有效防范潜在风险隐患,确保自贸港建设开好局、起好步。

    立足“放得开”

    扎实做好重点园区承接工作

        一流园区是海南自贸港压茬推进和进行压力测试的重要载体。2020年是海南自由贸易港建设的开局之年,海南省委、省政府确定了11个重点园区作为自由贸易港政策的主要承接地和先行先试的“孵化器”。

        4月2日,海南省人大常委会通过《关于海南自由贸易港洋浦经济开发区等重点园区管理体制的决定》,将洋浦经济开发区、崖州湾科技城、博鳌乐城国际医疗城等十个重点园区的管理机构作为法定机构,赋予其更大的自主发展权,在薪酬总额范围内自主决定机构设置、岗位设置、人员聘用、薪酬标准等。

        海南省人大法制委员会相关负责人就此进行解读时表示,海南自由贸易港重点园区承载着实施海南自由贸易港“早期安排”政策的任务,是推动海南自由贸易港建设的样板区和试验区,简政放权将增强园区经济发展内生动力。

        在此之前,海南省委、省政府就已出台系列支持政策,对重点园区下放43项权限,推动“项目进园区、让园区说了算”,“一园一策”进一步激活了园区发展能量。崖州湾科技城今年以来,通过“线上+线下”模式与105家企业洽谈,目前已与科大讯飞、朗新科技、广陵高科及中国检科院等9家高科技企业及科研院所签约,计划续建及新开工项目共127个,其中计划新开工项目83个。海南省委常委、三亚市委书记童道驰说:“要把开发建设崖州湾科技城作为重大政治任务来抓,压茬推进自由贸易港政策落实,营造一流营商环境,吸引科技创新企业集聚,打造一批重量级产业,为国家科技创新、绿色发展作出示范。”

        位于海南西部的老牌园区——洋浦经济开发区,近两年重点打造西部陆海新通道航运枢纽、先进制造业基地、大宗商品集散交易基地、国际贸易创新示范区。洋浦经济开发区工委书记周军平表示,今年洋浦要紧紧围绕打造海南自贸港建设先行区示范区、全省高质量发展增长极的总体目标,做好“基地、通道、平台”三篇文章,着力优化营商环境,积极承接自贸港政策落地,加快推进港产城融合,努力成为全省做大流量的“量点”和突出实效的“亮点”。

    立足“管得住”

    社管平台投入运行

        自贸港的显著特征是“六个自由”,海南自贸港政策即将落地,不仅迎来前所未有的发展机遇,也面临复杂的出入岛管理实际和各类船舶管控风险。海南如何做到既要“放得开”更要“管得住”?

        3月12日,记者来到位于海口市滨涯路的海南社会管理信息化平台指挥中心。只见指挥中心的巨幅屏幕上,各进出岛交通枢纽视频、近海往来船舶位置等各类信息实时显示,值班人员只需要轻点鼠标就可以调看具体的画面和数据。

        “海南社管平台就是服务自贸港建设的信息化平台,利用大数据、5G、人工智能等新技术汇聚政府各部门和社会的信息资源,全面防控各类风险,为海南经济社会发展提供高质量服务。目前已投入实战化运行,可实现24小时对打击走私、海上救援等预警处置。”海南省委政法委副秘书长朱东海介绍。

        据了解,该系统把原来分开建设的各社管平台进行整合,实现了人流、物流、资金流的合并管理,海南全省各相关厅局、企业的数据资源在此汇聚,指挥中心可实时掌握全省宏观态势并开展大数据分析,初步形成了近海、岸线、岛内三道防控圈,实现了对社会动态的全天候、全地域、全覆盖的可视化管控。

        不仅用大数据防控,海南还于今年4月1日起正式实施《海南省反走私暂行条例》,为海南自由贸易港反走私提供法律保障。《条例》贯彻“以防为主、打防结合、综合治理”的思路,覆盖了“打、防、管、控”各环节,构建起适应自贸港需求的反走私综合治理体系。

    立足“补短板”

    全球招才引智做支撑

        海南建设自贸港最突出的短板、最紧缺的资源是人才。如何破解?

        为招揽全球各类优秀人才来琼共建海南自由贸易港,3月31日,海南召开了2020年首批面向全球招聘3万岗位人才新闻发布会,一次性拿出3万多个岗位资源,面向全球公开招聘,其中30万元以上年薪的岗位数超过1700个,年薪100万元以上的岗位数近60个。再次吹响了海南自由贸易港建设人才“集结号”。

        海南省委副书记李军出席发布会并就此次人才招聘情况进行介绍,他说,今天的海南比以往任何时候都渴求人才,也都比以往任何时候有条件、有平台、有能力帮助国内外的各类人才实现梦想。

        据了解,长期以来,海南经济总量小、产业层次偏低、教育科研能力较弱,造成海南在人才资源市场一直缺乏竞争力,导致海南各方面人才都很匮乏,人才的总量和结构都有待提升。

        两年来,海南率先在全国成立省委人才工作委员会和省委人才发展局,大力实施“百万人才进海南”行动计划,改革国际人才管理制度,精心研制出台了一系列涉及人才的政策,比如落户、购房、购车、医疗保障、配偶子女安排等政策,在海南营造了前所未有的识才、爱才、重才、用才的良好氛围,吸引国内外各类人才积极投身海南自贸港建设。据统计,截至去年年底,海南各类重点用人单位总共引进了8.6万人,同口径增长了4.15倍。

        李军说,海南加快建设自贸港为海内外各类人才施展才华、施展抱负、实现理想、实现梦想,提供了千载难逢的良机。省委省政府将严格督促人才配套措施的落实,为各类人才在海南施展抱负、实现梦想做好一流的服务。

        (本报记者 王晓樱)

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